La décision du gouvernement norvégien de ne pas mettre en œuvre une interdiction pure et simple de l’utilisation des équipements 5G fournis par Huawei a laissé la porte ouverte à la société chinoise pour poursuivre les opportunités de réseau 5G non essentiel en Norvège.

Cela déplace la prise de décision sur les contrats et les partenariats concernant l’achat et le déploiement des technologies Huawei dans les salles de conseil des entreprises de télécommunications individuelles.

Mais la résolution du gouvernement, largement saluée par les chefs de file de l’industrie dans le domaine des télécommunications et des communications mobiles, est se révélant impopulaire à Washington.

L’administration Trump a activement fait pression sur les gouvernements nordiques pour qu’ils ne fassent pas affaire avec Huawei au motif que les technologies intégrées dans ses équipements pourraient constituer une menace pour la cybersécurité nationale en raison de la nature incertaine des relations de Huawei avec les agences de défense et de renseignement chinoises.

«L’objectif spécifique de nos exigences en matière de sécurité incombe aux entreprises de télécommunications et non aux fournisseurs individuels», a déclaré Nikolai Astrup, ministre norvégien du gouvernement local et de la modernisation. «Le gouvernement maintient un dialogue ouvert et productif sur les exigences de sécurité. Il incombe directement aux entreprises du secteur des télécommunications de mener leurs propres évaluations des risques lors de la sélection des fournisseurs d’équipements. »

Malgré l’approche stratégique et distinctive de la Norvège vis-à-vis de Huawei, la société a plus de mal à établir des partenariats via des contrats de livraison d’équipements 5G sur les marchés nordiques. Cela vient à la suite d’un série de revers de contrat en 2019, Ericsson a remporté des accords de partenariat avec TDC et Telenor pour la construction de leur réseau 5G national de base au Danemark et en Norvège.

Les relations tendues de Huawei avec le gouvernement danois, une situation aggravée par les allégations de responsables gouvernementaux de tentative d’ingérence chinoise dans le processus décisionnel de la 5G, n’a pas aidé la société chinoise à conclure des accords de construction de réseau 5G de haut niveau. Huawei n’a pas non plus impressionné les autorités danoises avec son offre de fournir des garanties pro forma sur l’intégrité et la sécurité de ses technologies et équipements 5G.

Pour Huawei, la Norvège et le Danemark ont ​​présenté les deux marchés nordiques présentant le plus de potentiel dans l’espace des équipements de réseau 5G. En Suède et en Finlande, les opérateurs locaux étaient toujours plus susceptibles de favoriser les partenariats locaux avec les fournisseurs de matériel Ericsson et Nokia en tant que principaux fournisseurs d’équipements de réseau 5G.

En termes pratiques, la politique déclarée du gouvernement norvégien consistant à permettre aux opérateurs de télécommunications de choisir leurs propres partenaires 5G permettra à Huawei – qui fournit des technologies de réseau à la Norvège depuis 2007 – de rechercher des opportunités de vente et de partenariat nouvelles marché.

Bien que Telenor se soit associé à Ericsson pour fournir son réseau radio national 5G en Norvège, la société de télécommunications d’État norvégienne continuera à utiliser Huawei pour maintenir son réseau radio 4G et mettre à niveau la couverture 5G dans certaines zones géographiques du pays.

«Telenor utilise Huawei comme fournisseur de nos réseaux en Norvège depuis 2009, et notre expérience de travail avec eux a été positive», a déclaré Anders Krokan, vice-président des communications chez Telenor Norvège. «Huawei a respecté les exigences strictes en matière de sécurité et de qualité que nous imposons à nos fournisseurs. C’est une condition fondamentale de notre coopération. »

Les fournisseurs d’équipements, étrangers et nationaux, du secteur des télécommunications norvégien sont régis par deux lois principales: la loi sur les communications électroniques (LEC / Ekomloven) et la loi sur la sécurité nationale (Sikkerhetsloven). La LEC comprend des dispositions rigides régissant l’acquisition d’équipements et l’utilisation de technologies proposées par des fournisseurs étrangers de pays qui ne détiennent pas d’accord de sécurité mutuelle avec la Norvège.

La stipulation de sécurité de la Norvège, promulguée en 2019, a ajouté une couche supplémentaire de complexité à la poursuite par Huawei d’un accord de partenariat 5G avec Telenor, étant donné que la Norvège n’a pas d’accord de sécurité mutuelle avec la Chine.

Le LEC intègre des règles régissant l’interception des communications électroniques et le stockage limité dans le temps des données personnelles. La législation fixe les conditions dans lesquelles les opérateurs de réseau et les équipementiers peuvent saisir et conserver les métadonnées.

Dans le cas de données de trafic, le LEC détermine que celui-ci doit être supprimé ou rendu anonyme dès que les données ne sont plus nécessaires à des fins de communication ou de facturation. La loi exige le consentement des utilisateurs pour le traitement ultérieur des données relatives au trafic.

C’est l’ensemble de l’infrastructure législative de sécurité nationale de la Norvège, combiné à des mécanismes stricts de surveillance et de police, qui a joué un rôle majeur pour convaincre le gouvernement de transférer la responsabilité de la future collaboration avec Huawei de l’État vers les acteurs de l’industrie des télécommunications.

La position politique de la Norvège a le potentiel d’améliorer les relations commerciales et politiques entre Oslo et Pékin, qui sont devenues glaciales après que Telenor a annoncé son partenariat de réseau d’accès radio 5G (RAN) national avec Ericsson en décembre 2019. En raison de son approfondissement de la coopération avec Telenor, Huawei était le principal candidat à l’obtention du contrat depuis 2017.

Sans surprise, Pékin a réagi négativement au partenariat Telenor-Ericsson, exprimant sa déception et laissant entendre que cette décision pourrait nuire à ses relations commerciales croissantes avec la Norvège. Dans un courriel adressé au bureau du Premier ministre norvégien, l’ambassade de Chine à Oslo a décrit l’accord Telenor-Ericsson comme équivalant à «un acte de discrimination contre la Chine».

L’e-mail a exprimé la crainte que «le processus de prise de décision ait pu être influencé par des facteurs qui ne sont pas contrôlés par le marché ou techniques». Le gouvernement norvégien a répliqué en qualifiant le processus de sélection des fournisseurs de la 5G de «transparent et équitable».

La colère de Huawei face à la perte du contrat de construction du réseau 5G national norvégien à Ericsson a été aggravée par une escalade de la coopération de l’entreprise avec Telenor, qui s’est manifestée dans divers projets pilotes 5G en Norvège depuis 2018. Cette relation avec Telenor s’est détériorée dans le contexte des États-Unis. les critiques de Huawei, en particulier au cours du second semestre 2019, ont abouti à la perte du réseau national 5G construit au profit d’Ericsson.

La relation restructurée de Huawei avec Telenor signifie que la société pourra participer en tant que fournisseur d’équipements 5G «non essentiels» aux projets nationaux 5G RAN de la société de télécommunications norvégienne, mais pas à son réseau principal. En conséquence, Huawei collaborera avec Telenor pour maintenir le réseau 4G actuel et passer à la couverture 5G dans «certaines régions de Norvège».

Sa collaboration avec Telenor en tant que fournisseur d’équipement 5G non essentiel s’appliquera également à la Finlande, où la filiale de Telenor, DNA, emploiera également Huawei comme l’un de ses fournisseurs d’équipements 5G RAN.

En Norvège, Huawei a participé au déploiement d’un réseau 5G au siège de Telenor à Fornebu, en dehors d’Oslo. Les deux stations de base 5G de Fornebu ont été développées pour servir deux objectifs différents. La station de base 26 GHz de Fornebu, qui fait partie du partenariat de recherche 5G-VINNI financé par l’UE, comprend des équipements fournis par Huawei. La deuxième station de base, fonctionnant à 3,6 GHz, fait partie du projet général d’expansion 5G de Telenor en Norvège.