En préparation pour 2023 et au-delà, le gouvernement souhaite déterminer si les mesures d’application disponibles en vertu de la législation existante sur le droit d’auteur restent appropriées, efficaces et proportionnées. La première étape de ce processus commence par un document de fond publié par le ministère du Procureur général.
Examen et consultation sur l’application du droit d’auteur
Le droit d’auteur en Australie est régi par la Loi de 1968 sur le droit d’auteur qui est administré par le Département du Procureur général.
La violation du droit d’auteur, telle que le téléchargement/partage de musique, de films et d’émissions de télévision, est passible de sanctions civiles et pénales, selon les circonstances individuelles. La loi sur le droit d’auteur permet également aux titulaires de droits de demander des injonctions de blocage des FAI contre les services pirates étrangers et d’intenter une action en justice contre ceux qui contournent les mesures techniques de protection.
Grâce à son examen de l’application du droit d’auteur, le gouvernement cherche à comprendre les priorités actuelles et émergentes en matière d’application et les défis auxquels ils sont confrontés dans le cadre existant, comme indiqué ci-dessous.
Une consultation publique sollicitant les points de vue de « toutes les parties du système du droit d’auteur », y compris les titulaires de droits, les utilisateurs, les institutions et les fournisseurs de services, aidera le gouvernement à déterminer si des changements sont nécessaires pour assurer la protection du contenu créatif à l’avenir.
Le gouvernement affirme que les propositions ne doivent pas imposer de « charges administratives ou économiques déraisonnables » à ceux qui sont censés les mettre en œuvre.
Le piratage global ne montre aucune tendance forte dans les deux sens
Le document de réflexion indique que la plupart des Australiens qui consomment du contenu en ligne « font ce qu’il faut », mais qu’une minorité consomme encore du contenu d’une manière qui enfreint le droit d’auteur.
Le gouvernement reconnaît que toute violation est troublante pour les titulaires de droits, mais note que « les données n’indiquent pas une forte tendance à la hausse ou à la baisse de la demande de contenu numérique sans licence et contrefaisant au cours des dernières années ».
Ce que les données montrent, cependant, ce sont des changements dans des formes spécifiques de consommation de contenu illicite. Alors que le piratage de musique, de films et d’émissions de télévision montre une tendance générale à la baisse, le piratage de contenu dans le secteur de l’édition est en augmentation.
« La croissance des visites sur les sites de publication de piratage au cours des dernières années est due dans une large mesure à l’augmentation des visites sur les sites classés comme sites Manga, qui représentaient plus de 60 % des visites australiennes sur les sites de publication de piratage en 2021 », ajoute le journal.
Les détails de l’examen suggèrent une volonté d’examiner tous les aspects de l’application du droit d’auteur en Australie, de ceux définis par la loi aux mesures obtenues via des accords commerciaux privés.
Mécanismes sectoriels et statutaires
Tout développement de mécanismes pilotés par l’industrie doit avoir lieu dans le cadre de la législation existante, mais leur nature permet aux participants d’aller au-delà de leurs obligations légales. Bien que ces types d’accords puissent limiter les frictions et réduire la nécessité d’une action en justice, le plus souvent, la première victime est la transparence.
Les exemples incluent la collaboration entre les partenaires de l’industrie pour identifier et supprimer plus rapidement les contenus présumés contrefaits, ou l’utilisation d’outils de reconnaissance automatique de contenu pour empêcher la réapparition du contenu après un retrait.
Mesures de blocage de site
Les mécanismes fondés sur la loi disponibles en vertu de la Loi sur le droit d’auteur feront également l’objet d’un examen minutieux lors de l’examen du gouvernement. Un exemple est le mécanisme de blocage de sites australien vieux de 7 ans, qui à ce jour a bloqué 1 600 sites suite à une injonction initiale, et un nombre indéterminé de moins de 300 commandes d’extension s’attaquant aux domaines de remplacement, aux portails miroir et proxy.
Des rapports antérieurs du gouvernement, des titulaires de droits et des groupes anti-piratage ont loué l’efficacité du blocage en Australie. Un rapport 2018 d’Incopro (pdf) a noté qu’il « a entraîné une réduction de l’utilisation de 53,4 % des sites bloqués en comparant l’utilisation enregistrée en novembre 2017 à celle d’avant l’entrée en vigueur du blocage ».
En 2020, la MPA a signalé (pdf) qui a bloqué les utilisateurs de sites pirates « a augmenté de 5 % la consommation de contenu sur les sites de visualisation légaux dans la période suivant le blocage ». Une enquête OCI de 2021 a révélé que 59% des citoyens qui ont rencontré un blocage ont tout simplement abandonné, 18% cherchant plutôt un accès légal.
Compte tenu de la douce incitation dans le document de réflexion, ceux qui ont précédemment loué le programme de blocage de l’Australie pourraient être encouragés à exiger davantage. Des « outils et techniques » technologiques, y compris les VPN, peuvent être utilisés pour contourner le blocage de sites, note le document, ajoutant que l’utilisation de services DNS personnalisés « peut augmenter ».
Les principales soumissions de titulaires de droits peuvent citer le contournement du blocage comme un problème, mais sont plus susceptibles de se concentrer sur les améliorations du système existant. L’approche de l’Australie en matière de blocage est extrêmement approfondie et le processus juridique est méticuleux, mais selon la plupart des normes, il est très, très lent.
Les titulaires de droits peuvent hésiter à demander trop, mais la vitesse de blocage suite à une demande est susceptible d’être un problème clé. Il est peut-être trop tôt pour l’Australie, mais personne ne devrait être surpris si des appels sont lancés en faveur d’un système de blocage administratif accéléré, géré par une autorité nouvelle ou désignée et assisté par des «notifiants de confiance» nommés par l’industrie.
Le document de réflexion sur l’examen de l’application du droit d’auteur peut être trouvé ici (pdf) et l’annonce ici. Les soumissions peuvent être faites ici (lien)
La consultation se termine le 7 mars 2023
