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Après plus d’une décennie de fonctionnement, l’agence française Hadopi va désormais finaliser sa fusion avec le Conseil supérieur de l’audiovisuel pour créer un nouveau et puissant régulateur. Suite à l’adoption d’une nouvelle loi par le Parlement français le mois dernier, l’organisme Arcom sera lancé en janvier 2022, s’attaquant à tout, du streaming illégal et du blocage de sites à la perturbation des retransmissions sportives sans licence.
Pendant plus d’une décennie, l’agence anti-piratage Hadopi (Haute Autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur Internet) a été la réponse officielle de la France à la menace du partage de fichiers en peer-to-peer.
L’organisme de lutte contre le piratage a été le pionnier du système dit de « réponse graduée » en 2010, l’Hadopi traquant les contrevenants aux droits d’auteur en utilisant principalement les réseaux BitTorrent, puis les avertissant, les sanctionnant ou même les déconnectant. Au fil du temps, cependant, des méthodes plus pratiques de consommation illicite (comme le streaming) ont gagné du terrain, mettant Hadopi un peu en retard.
Nouveau projet de loi pour lutter contre les infractions
En avril dernier, le Conseil des ministres français s’est vu présenter un nouveau projet de loi visant à réglementer et protéger plus étroitement l’accès aux œuvres culturelles à l’ère numérique. Au premier plan, la protection des droits des créateurs en s’attaquant aux sites et services que la réponse graduée de l’Hadopi n’a pas réussi à atteindre.
Le projet était de fusionner l’Hadopi avec le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) pour créer un nouveau régulateur, doté de pouvoirs et de compétences accrus sur l’ensemble du domaine des contenus audiovisuels. Le projet de loi a été adopté par le parlement le mois dernier par 49 voix contre 4, donnant effectivement le feu vert à l’Autorité de régulation de l’audiovisuel et de la communication numérique (Arcom).
La nouvelle loi « sur la régulation et la protection de l’accès aux œuvres culturelles à l’ère numérique » a été publié officiellement cette semaine.
Arcom sera lancé en janvier 2022
Dans un communiqué d’accompagnement, l’Hadopi et le CSA saluent la publication qui « consacre effectivement la naissance » d’Arcom.
« La création de l’Arcom permettra de constituer un régulateur intégré aux pouvoirs étendus, notamment dans la chaîne de création, de la fixation des obligations à la protection du droit d’auteur et à la lutte contre le piratage. Cette nouvelle autorité sera également plus à l’écoute des enjeux du numérique, de la lutte contre les fake news et les contenus haineux, et la régulation des plateformes de vidéo par abonnement avec les obligations qui leur incombent », précise l’Hadopi.
« Loin d’être une simple juxtaposition de compétences, Arcom sera ainsi le support et le moteur d’une nouvelle politique publique en modernisant l’exercice de la régulation », poursuit l’Hadopi.
« Elle incarnera ainsi le nouveau modèle de régulation audiovisuelle et numérique que nous mettons en place : une régulation plus attentive aux publics et à leurs préoccupations, mais aussi résolument engagée dans la défense des libertés d’expression, d’information et de communication de la création. «
Pouvoirs anti-piratage d’Arcom
Au 1er janvier 2022, l’Hadopi sera dissoute et le CSA prendra le nom d’Arcom. Ce nouveau régulateur fonctionnera avec des pouvoirs d’enquête élargis et sera chargé non seulement de lutter contre le piratage mais aussi de protéger les mineurs et de lutter contre la désinformation et la haine en ligne.
Sur le front de la lutte contre le piratage, la « réponse graduée » de l’Hadopi sera adoptée par l’Arcom et le régulateur se concentrera également sur les plateformes de streaming illicite, de téléchargement direct et de mise en relation qui profitent de la publication en ligne d’œuvres en violation des droits des créateurs.
Les principales responsabilités d’Arcom incluront la gestion d’une « liste noire » des sites contrevenants. Un site peut se retrouver dans cette base de données après avoir été étiqueté « contrefacteur répété » dans un processus qui reste à être détaillé. Un site figurant sur la liste servira de signal aux moteurs de recherche pour procéder à des radiations, aux annonceurs de réduire les transactions commerciales, ou sera présenté comme un soutien aux ayants droit engagés dans une action en justice.
Le nouveau régulateur mettra également en place un système de lutte contre les « miroirs », des sites qui permettent de faciliter l’accès aux plateformes précédemment bloquées suite à des actions coercitives antérieures. Les mesures peuvent inclure davantage de blocages ou de radiations des moteurs de recherche.
En outre, Arcom créera un mécanisme pour lutter contre le piratage d’événements sportifs en direct, capable de gérer les renvois d’urgence ad hoc visant à empêcher rapidement l’accès aux flux sportifs pirates. Cela correspond à l’adoption récente des propositions de loi sur les services numériques par le Parlement européen, qui envisage également des retraits rapides de 30 minutes.
La nouvelle loi peut être lue ici
