Quelques jours seulement après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, le dictateur biélorusse Alexandre Loukachenko est apparu à la télévision.
Pointant du doigt une carte de l’Ukraine divisée en quatre parties, l’allié de Poutine a attiré l’attention sur la Moldavie, attisant la crainte que l’ancienne république soviétique ne soit la prochaine sur la liste de Moscou.
Un mois plus tard, la Moldavie a demandé son adhésion à l’UE. En juin 2022, les dirigeants de l’UE ont accordé le statut de candidat à la République de Moldavie, notant que son programme de réforme devait se poursuivre jusqu’à ce que les conditions de l’UE soient remplies.
Harmonisation avec la législation européenne sur le droit d’auteur
En vertu de l’accord d’association UE-Moldavie de 2014, la Moldavie était tenue de réformer la loi sur le droit d’auteur pour répondre aux normes de l’UE. Une évaluation de l’UE publiée début 2021 a identifié de nombreux domaines nécessitant une attention particulière (pdf).
Selon une déclaration de l’UE datée de janvier 2022, l’Agence nationale de la propriété intellectuelle de Moldavie (AGEPI) a répondu par un nouveau projet transposant intégralement neuf directives de l’UE et partiellement quatre directives de l’UE.
L’UE a poursuivi en soulignant l’importance d’assurer la transparence et l’équilibre « au sein du système régissant la rémunération des auteurs et des artistes interprètes en position de faiblesse dans la négociation ». La mise en place d’un « système efficace » de gestion collective du droit d’auteur et des droits voisins a également été évoquée.
De retour en Moldavie, les groupes d’ayants droit se rapprochaient de plus en plus du point d’ébullition.
AGEPI « Agir contre les ayants droit »
En juin dernier, dans une lettre ouverte au gouvernement au nom de plus de 650 députés, approuvé par l’état organisations de gestion collective National Copyright Association (ANCO) et National Association of Phonogram Producers and Performers (ANPFI) ont exprimé leur colère en public.
Accusant l’Agence d’État pour la propriété intellectuelle de Moldavie (AGEPI) de corruption, travaillant contre les titulaires de droits et induisant le gouvernement en erreur, les groupes décrit le projet révisé de loi sur le droit d’auteur comme « absolument incompatible » avec le statut de la Moldavie en tant que candidat à l’UE.
Au nom de leurs membres, y compris des artistes, des compositeurs et des interprètes, l’ANCO et l’ANPFI ont appelé le parlement moldave à reporter l’approbation du projet jusqu’à ce que les rapports d’experts internationaux puissent être examinés.
Les inquiétudes grandissaient quant au fait que le projet artistes minés et les groupes de gestion collective tout en accordant des « pouvoirs excessifs » au chef de l’AGEPI pour « décider sur toutes les questions clés » liées à la gestion collective.
La loi était déjà en cours d’approbation
Le 3 juillet 2022, l’ANPFI a révélé que la loi avait été approuvée lors d’une réunion du gouvernement le 22 juin et à nouveau le 1er juillet en première lecture par le parlement.
« Malheureusement, au cours des 5 dernières années, l’AGEPI n’a agi qu’à travers des attaques contre les auteurs, les titulaires de droits d’auteur et les droits voisins, qui se sont manifestées par des décisions illégales rendues par l’AGEPI, qui ont ensuite été jugées illégales jusqu’à la Cour suprême de justice », a déclaré le groupe. Raconté le gouvernement.
« À la suite de ces attaques, le Centre national anticorruption/Parquet anticorruption a ouvert une enquête pénale sur les actes illégaux des décideurs au sein de l’AGEPI. La compétence de l’AGEPI dans le domaine du droit d’auteur et des droits voisins a été constatée par les Tribunaux et qualifiée de ‘… défi à l’ordre juridique…’ »
La CISAC demande au Parlement moldave de ne pas adopter de loi
Dans un série étonnante d’articles publiés et de lettres ouvertes, y compris celles adressées directement au Premier ministre, l’ANPFI a accusé l’AGEPI d’être « ivre de faux, de manipulations et de corruption ».
Le 6 juillet 2022, l’ANPFI a publié une lettre envoyée par la Confédération Internationale des Sociétés d’Auteurs et Compositeurs (CISAC), un réseau mondial de 227 sociétés de gestion collective représentant quatre millions de créateurs, au parlement moldave.
La lettre complète peut être lue ici mais il suffit de dire que la CISAC n’a pas été impressionnée par le projet.
À la suite des appels de l’ANPFI au président de la Moldavie, à l’ambassadeur des États-Unis en Moldavie et à l’Union européenne, une discussion gouvernementale à huis clos le 27 juillet a conduit à l’adoption de la nouvelle loi sur le droit d’auteur de la Moldavie. adopté par le parlement un jour plus tard.
L’ANPFI met en garde contre une nouvelle concurrence extérieure à la Moldavie
La loi devant entrer en vigueur la deuxième semaine d’octobre 2022, l’ANPFI a accusé l’AGEPI d’avoir aligné des organisations de gestion des droits d’auteur soutenues par l’étranger pour opérer en Moldavie.
Selon l’ANPFI et rapports publiés plus tôt dans l’année, ces organisations reçoivent le soutien de la RAO (Société des auteurs russes) et de la VOIS (Organisation panrusse de la propriété intellectuelle), que l’ANPFI accuse de bénéficier d’arrangements similaires en Géorgie, Azerbaïdjan et Kazakhstan.
On ne sait pas si ces allégations ont fait l’objet d’une enquête, mais le 9 octobre 2022, la nouvelle loi a été officiellement publié par le gouvernement de la Moldavie et il n’y a pas eu de retour en arrière.
Afin d’opérer légalement dans le cadre de la nouvelle loi, l’ANPFI et l’ANCO ont dû redemander leur statut d’organismes de gestion collective agréés. La même chose se serait appliquée à tous les nouveaux candidats, mais s’il y a eu des approbations, elles n’ont pas encore été signalées.
Par conséquent, aucun groupe de gestion collective des droits ne semble fonctionner en Moldavie. Le pays a continué à écouter de la musique, bien sûr, mais comme aucun groupe n’a reçu d’approbation officielle, les artistes ne gagnent pas d’argent lorsque la musique passe à la radio, à la télévision, dans les lieux publics ou ailleurs. Même lorsque les gens font des copies de pistes en vertu de l’exception du droit d’auteur privé de la Moldavie, personne n’est payé.
Avec une transition en douceur dans le cadre de la nouvelle loi rendue impossible dès le départ, la dernière décision de l’AGEPI semble avoir transformé les droits des artistes en un incendie de poubelle.
L’AGEPI supprime l’ANPFI et l’ANCO
Après avoir examiné les dispositions de la nouvelle « loi sur le droit d’auteur et les droits connexes » adoptée en octobre, le chef de l’Agence nationale de la propriété intellectuelle de Moldavie (AGEPI) a déterminé que l’ANPFI et l’ANCO ne respectaient pas les normes spécifiées.
De ce fait, les travaux de l’ANCO depuis 2013 et ceux de l’ANPFI depuis 2019, a pris fin brutalement la semaine dernière lorsque l’AGEPI a mis fin à son statut d’organisme de gestion collective.
« La décision a été rendue conformément aux dispositions de la nouvelle loi sur le droit d’auteur et les droits voisins, entrée en vigueur le 09.10.2022 », indique l’annonce de l’AGEPI.
« Nous rappelons aux associations intéressées par l’agrément en tant qu’organisation de gestion collective (qui ont la personnalité juridique, sont enregistrées conformément aux dispositions de la législation et sont basées en République de Moldova), la nécessité de remplir cumulativement les conditions prévues pour dans l’art. 84 par. (1) de la loi no. 230/2022 concernant le droit d’auteur et les droits voisins.
« Trois mois après l’entrée en vigueur de la nouvelle loi, pas une seule association publique n’a reçu l’agrément de l’AGEPI pour fonctionner en tant qu’organisme de gestion collective », dit Président de l’ANCO, Liviu Stirbu.
« Cela signifie que la portée du droit d’auteur et des droits voisins dépasse le cadre légal et que toute utilisation d’œuvres musicales à la radio et à la télévision est illégale. »
La loi moldove a été introduite pour assurer « un degré élevé de protection des auteurs et des titulaires du droit d’auteur et des droits voisins ».
