Le 30 du mois dernier, le ministère de l’Éducation a envoyé une lettre officielle au ministère de la Science, des TIC et des TIC, disant: « Veuillez permettre quelques exceptions afin que même certaines grandes entreprises puissent participer au projet de construction du système éducatif de nouvelle génération à partir de l’année prochaine. » Le ministère de l’Éducation n’a pas informé l’extérieur du fait que la lettre officielle avait été envoyée. Entre-temps, j’ai envoyé trois fois la même lettre officielle au ministère de la Science et de la Technologie parce qu’elles ont toutes été rejetées. Le ministère de l’Éducation a également examiné un plan visant à reporter le projet de système éducatif de nouvelle génération. Cependant, c’est une situation qui ne peut plus être reportée, c’est pourquoi le quatrième défi a été relevé. Il est inhabituel en soi que le gouvernement de Moon Jae-in, qui a fait pression sur les grandes entreprises, ait demandé à quatre reprises d’un ministère à un autre ministère des exceptions à la réglementation afin que les conglomérats puissent participer à leurs projets publics.

◇ Les ministères du gouvernement ont fait une « exception pour la réglementation des grandes entreprises … »

La loi sur la promotion de l’industrie du logiciel, révisée en 2013, interdisait aux grandes entreprises de participer à des projets d’exploitation et de construction informatiques dans le secteur public. FDS Samsung · LG CNS · SKC & C Étant donné que les trois grandes entreprises, y compris celles du marché national de la construction informatique, dominaient le marché national de la construction informatique, la cause était d’empêcher que cela se produise dans les projets du secteur public et d’encourager les petites et moyennes entreprises informatiques. Le coût annuel de fonctionnement et de construction des technologies de l’information payé par les ministères et les institutions publiques est de 5592 milliards de KRW (estimé en 2020), ce qui représente un grand marché.

Après avoir bloqué l’entrée des grandes entreprises dans les projets informatiques publics, les ministères étaient réticents à laisser le soin aux petites et moyennes entreprises de créer des systèmes informatiques de base. Il existe une exception selon laquelle les grandes entreprises peuvent participer dans le cas de la «sécurité nationale» ou de «l’utilisation de nouvelles technologies», mais chaque ministère a confié l’activité à de grandes entreprises sur cette base. Le Ministère de la défense nationale, le Ministère de l’administration publique et de la sécurité, le Ministère du développement des ressources humaines, le Ministère de la justice, le Ministère des terres, des infrastructures et des transports, le Ministère de la santé et du bien-être social et le Ministère de la stratégie et des finances ont reçu de telles exceptions et ont mis en place le système informatique de base du Ministère. Des institutions publiques telles que le service des douanes, le service des marchés publics, le bureau du procureur suprême, le siège de l’amitié, l’administration météorologique, la Korea Electric Power Corporation, le service des pensions des fonctionnaires et les gouvernements locaux tels que la ville de Séoul et la ville de Daegu ont reçu des exceptions pour la sécurité nationale ou l’utilisation des nouvelles technologies.

◇ Le ministère de l’Éducation va contester 4 exceptions à la réglementation

Le système d’information d’administration de l’éducation de 4e génération (NEIS) est un système informatisé qui traite toutes les informations relatives à l’administration de l’éducation, telles que le traitement des notes des élèves, la présence / absence et le calendrier scolaire. Il est également utilisé comme matériau de substitution. Au départ, l’objectif était d’exploiter le système de 4e génération à partir de mars 2022.

À la fin de l’année dernière, le ministère de l’Éducation a soumis une demande au ministère de la science et de la technologie à l’exception d’un «projet important pour la sécurité nationale». En réponse, les entreprises informatiques de taille moyenne ont protesté contre le fait que la loi deviendrait inefficace si elles acceptaient un projet d’une valeur de 280 milliards de wons à titre d’exception, et certaines ont fait valoir ce que le système d’information universitaire a à voir avec la sécurité nationale.

La raison pour laquelle le ministère de l’Éducation ne va pas laisser le soin aux petites et moyennes entreprises informatiques est que la belle entreprise elle-même est importante, mais il est également analysé que le traumatisme des accidents dans le passé a également fonctionné. Peu de temps après l’ouverture de la 3ème génération niçois en 2011, une erreur sexuelle s’est produite, et Samsung SDS, qui était en charge de l’entreprise à l’époque, a immédiatement résolu le problème en investissant 10 milliards de wons en coûts et en effectifs. Du point de vue du ministère de l’Éducation, si les PME ont construit le système, elles ne sont pas sûres de pouvoir résoudre immédiatement le problème aux dépens de dizaines de milliards de won.

Le ministère de l’Éducation a changé la raison de l’exception dans la quatrième demande le mois dernier, passant de «sécurité nationale» à «utilisation de nouvelles technologies». Le ministère de l’Éducation a déclaré: «Il est également nécessaire d’envisager l’introduction de nouvelles technologies telles que la mise en place d’une infrastructure de classe numérique à distance» et «une grande entreprise devrait prendre en charge le fonctionnement stable du système et minimiser les risques.»

◇ Élargir la controverse sur l’abolition des réglementations

Le ministère de la Science et des TIC, qui est le principal ministère, est également difficile. Park Joon-guk (Division de l’industrie du logiciel) du ministère de la Science et des TIC a déclaré: « S’il y a une demande de reconnaissance d’exception, un comité composé d’experts privés en délibérera de manière indépendante et neutre conformément aux réglementations pertinentes. » Cela signifie que non seulement les trois refus, mais aussi la quatrième décision, se fonde sur la décision du comité de délibération privé composé d’environ 15 personnes, et non du ministère des Sciences et des TIC. Il est rapporté que le ministère de la Science et de la Technologie informera le ministère de l’Éducation de sa position définitive le 20, selon les résultats de la réunion du comité de délibération tenue le 12.

Il existe également une opinion selon laquelle «la réglementation elle-même devrait être supprimée» des grandes entreprises. Il est avancé qu’après le règlement, lorsque les grandes entreprises ont été retirées du marché public des TI, les entreprises informatiques de taille moyenne ont commencé à prospérer et la situation des petites et moyennes entreprises de logiciels (logiciels) sous-traitées à petite échelle s’est plutôt détériorée. Le rendement des petites et moyennes entreprises SW est passé de 4,9% en 2012 à 2,18% en 2017. Certains soulignent que la baisse des exportations de logiciels publics est également due à la réglementation. Les exportations sont passées de 530,4 millions de dollars en 2015 (environ 630 milliards de wons) à 258,32 millions de dollars en 2018. Un dirigeant d’un conglomérat informatique a déclaré: «Pour gagner des institutions publiques étrangères ou des projets gouvernementaux, des performances nationales sont nécessaires, mais en raison de la réglementation, les conglomérats informatiques nationaux ne sont désavantagés que par rapport à la concurrence étrangère.»

☞ Loi sur la promotion de l’industrie du logiciel

En 2013, participation limitée des grandes entreprises à des projets informatiques du secteur public pour encourager les petites et moyennes entreprises informatiques. Cependant, des exceptions sont reconnues si nécessaire pour la sécurité nationale et l’utilisation des nouvelles technologies.