Un nouveau rapport de la Forum sur la connectivité numérique (DCF), un groupe de réflexion de l’industrie, a constaté que le déploiement au Royaume-Uni du haut débit compatible gigabit et 5G la connectivité mobile bénéficierait d’améliorations de la communication, de la collaboration et de la cohérence entre les autorités locales et l’industrie des télécommunications.
À l’heure actuelle, plus de 76 % des locaux britanniques peuvent déjà accéder à un réseau FAI haut débit fixe compatible gigabit (détails), qui tombe à 53 % en regardant simplement FTP (c’est-à-dire que le chiffre du gigabit est augmenté par Médias viergesréseau fibre coaxial hybride de). En plus de cela, Ofcom a récemment signalé qu’en plein air 5G couverture par au moins un opérateur avait touché 73-82% des locaux au Royaume-Uni, mais cela tombe à seulement 12-22 % lorsque l’on considère la couverture extérieure par tous les opérateurs combinés.
Cependant, le dernier rapport du DCF, qui a été produit par le cabinet de conseil FarrPoint et a interrogé 31 organisations impliquées dans la fourniture de la connectivité numérique (conseils, opérateurs de réseau, gouvernements et régulateurs, etc.), examine le rôle des autorités locales en tant que catalyseurs de telle infrastructure et constate qu’il existe des problèmes dans les domaines de la communication, de la collaboration et de la cohérence.
Le rapport formule ensuite 27 recommandations qui, selon lui, si elles étaient pleinement mises en œuvre, «remédier à bon nombre des obstacles restants auxquels les autorités locales sont confrontées avec le déploiement de la connectivité numérique“. Comme d’habitude, nous voyons ici une répétition de certains points trop familiers, qui ont déjà été évoqués dans divers autres rapports.
Par exemple, le rapport note que les autorités locales qui ont une stratégie numérique publiée sont plus proactives pour réduire les obstacles aux déploiements fixes et mobiles. Dans le même temps, des appels sont lancés aux autorités locales pour qu’elles désignent des champions du numérique et améliorent leur propre connaissance du fonctionnement de l’infrastructure numérique.
La liste complète des recommandations se trouve ci-dessous, mais il reste à voir combien d’entre elles seront adoptées. Je n’ai pas donné mon analyse complète, car le rapport est arrivé juste au moment où je quittais le bureau hier.
DÉPARTEMENT DES SCIENCES, DE L’INNOVATION ET DE LA TECHNOLOGIE
R1. Le secrétaire d’État à la Science, à l’Innovation et à la Technologie devrait envoyer des lettres aux autorités locales fournissant des orientations claires sur l’exigence et le rôle des champions du numérique dans les autorités locales. Envisagez des options pour mandater cela de la même manière que les autres rôles (DPO, Caldicott Guardian, Section 151, etc.).
R2. Des fonds devraient être alloués aux autorités locales pour soutenir le rôle de champion du numérique avec une description de poste / un niveau de compétences obligatoires pour garantir la cohérence entre toutes les autorités locales. Le rôle de champion du numérique devrait être lié aux engagements et aux objectifs plus larges du gouvernement britannique en matière d’infrastructure numérique afin de garantir que les priorités numériques locales complètent également l’agenda national.
R3. Améliorer la communication du gouvernement britannique avec les administrations décentralisées et les autorités locales. Veiller à ce que les rôles et les responsabilités soient clairement définis en ce qui concerne le déploiement de l’infrastructure numérique, notamment en établissant des accords de protocole d’accord avec le champion numérique de chaque autorité locale (une fois établi), comme ceux en place entre BDUK et les administrations décentralisées pour le projet Gigabit.
R4. Les différents acteurs responsables des processus de planification et de travaux de voirie dans les administrations déconcentrées devraient être davantage pris en compte pour tout futur projet numérique ou pilote afin que tous aient la capacité de participer aux initiatives du gouvernement central.
R5. Réfléchissez à la manière dont des informations plus précises et granulaires peuvent être partagées avec les autorités locales et le grand public sur les interventions publiques prévues afin de réduire la charge des autorités locales qui sont souvent le premier point de contact pour les demandes de renseignements.
R6. Travailler avec les autorités locales et l’industrie pour développer et mettre en œuvre une stratégie de communication claire afin de mieux faire connaître les avantages de la connectivité numérique fixe et mobile pour une diffusion plus large par les champions du numérique en interne au sein des autorités locales. Cela devrait être transmis à tous les départements d’une autorité locale responsables de la gestion de l’infrastructure numérique, y compris les équipes de planification, d’autoroutes et de développement économique, et être promu par la haute direction pour garantir la cohérence des messages concernant les avantages.
R7. Un document d’orientation standard devrait être élaboré par DSIT en collaboration avec la LGA, qui peut être adopté par les conseillers pour aider à améliorer la prise de conscience globale des avantages de toute la connectivité numérique, de l’impact du déploiement de l’infrastructure numérique fixe et mobile au sein de leurs communautés et des différences. entre les technologies déployées.
R8. Mener des recherches pour déterminer combien d’autorités locales ont des champions numériques en place, en saisissant des détails sur la place de ce rôle au sein de l’organisation, la description du poste et le grade pour informer sur la manière d’atteindre une plus grande cohérence.
INDUSTRIE
R9. Les opérateurs de télécommunications devraient envisager d’adopter une approche de champion numérique similaire à celle des autorités locales pour faciliter la communication et réduire les obstacles.
R10. Les opérateurs de télécommunications doivent travailler avec les autorités locales pour développer des plans de communication clairs et cohérents pour un engagement avec toutes les parties prenantes, y compris les membres du public, pendant le processus de planification. Les communications devraient mettre en évidence les avantages de la connectivité numérique similaires au programme « Live Better Connected » de Mobile UK 7 ainsi que les raisons pour lesquelles la technologie est nécessaire.
R11. Les opérateurs de télécommunications devraient fournir une formation aux autorités de planification sur la façon dont les réseaux sont construits, l’infrastructure requise et toutes les contraintes de conception afin que les autorités de planification comprennent mieux pourquoi certains emplacements de site sont choisis dans le processus de conception du réseau.
AUTORITÉS LOCALES
R12. Veiller à ce que les équipes de planification et d’autoroutes soient suffisamment informées de la dernière législation en matière de planification, y compris les récentes modifications apportées à l’ECC et les droits de développement autorisés liés aux déploiements d’infrastructures numériques. Ces équipes doivent également être au courant des dernières directives et de la documentation sur les meilleures pratiques disponibles, telles que le Barrier Busting Handbook de BDUK.
R13. Développer une approche proactive dans tous les départements en ce qui concerne le déploiement de l’infrastructure numérique et s’assurer que toutes les politiques et tous les plans locaux sont alignés sur les objectifs nationaux. Il s’agit notamment de veiller à ce que les politiques locales visant à réduire l’encombrement des rues soient mises en balance avec le besoin d’infrastructure numérique.
DÉPARTEMENT DES SCIENCES, DE L’INNOVATION ET DE LA TECHNOLOGIE
R14. En priorité, fournir un soutien pour mettre à jour les réglementations de planification de l’Irlande du Nord en ce qui concerne les infrastructures de télécommunications, y compris les droits de développement autorisés, afin d’éviter de nouveaux désalignements avec les autres pays du Royaume-Uni.
R15. Examiner le processus de planification existant par rapport aux conseils de pré-planification et analyser les frais actuels appliqués par les autorités locales. Des documents d’orientation sur le processus de pré-planification devraient être élaborés afin de donner aux autorités locales des indications plus précises sur ce qui constitue des conseils de « demande de pré-planification » ainsi que sur une structure de frais appropriée.
R16. Travailler avec les autorités locales pour produire des conseils sur les meilleures pratiques pour les applications de planification, y compris à quoi devrait ressembler une « application de planification idéale » et les informations qu’elle devrait contenir. Cela fournira plus de clarté aux opérateurs de télécommunications sur ce qu’ils doivent inclure dans une demande et permettra aux autorités de planification de mieux comprendre à quoi devrait ressembler le bien et à quoi s’attendre des opérateurs de télécommunications concernant les différentes technologies.
R17. Travailler avec le Department for Leveling Up, Housing and Communities pour examiner le cadre de politique de planification nationale (NPPF) pour l’Angleterre concernant le déploiement de « communications de haute qualité » pour s’assurer qu’il est à jour et s’aligne sur les changements technologiques récents (tels que le déploiement de la 5G ), et l’avis reflète les modifications apportées aux demandes de planification soumises en vertu de l’ordonnance générale sur le développement autorisé (GPDO). Le document devrait également rappeler aux autorités chargées de la planification la nécessité de déterminer les applications uniquement sur la base de la planification et devrait être révisé pour inclure l’utilisation des biens publics des autorités locales pour le déploiement de l’infrastructure numérique afin de garantir qu’ils utilisent efficacement les terres et les biens publics comme autant que possible.
R18. Réviser la loi sur la planification urbaine et rurale (développement général autorisé en Écosse) pour s’assurer qu’elle permet le déploiement de l’infrastructure numérique au rythme nécessaire pour atteindre les objectifs de couverture du SRN et ceux définis dans la stratégie d’infrastructure sans fil. Plus précisément, examinez les restrictions concernant la construction de nouveaux sites ou le remplacement/la mise à niveau de sites dans des zones désignées. Envisager la suppression des restrictions autour des voies d’accès pour permettre aux opérateurs de construire plus facilement, puis d’entretenir et de maintenir (en particulier) les sites de pylônes mobiles à long terme.
AUTORITÉS LOCALES
R19. Entreprendre une analyse des rejets des demandes de planification pour comprendre les raisons du rejet et les possibilités d’amélioration.
DÉPARTEMENT DES SCIENCES, DE L’INNOVATION ET DE LA TECHNOLOGIE
R20. Travailler avec le DfT pour promouvoir davantage les avantages des permis flexibles pour les autorités locales, notamment en faisant connaître tous les futurs essais prévus par le DfT de ces régimes comme moyen d’accroître l’adoption plus large des régimes de permis flexibles.
DEPARTEMENT DES TRANSPORTS
R21. Travailler avec les gouvernements décentralisés pour introduire une approche nationale (à l’échelle du Royaume-Uni) plus uniforme pour la gestion des travaux de rue. Cela devrait refléter les différents types de technologie numérique déployés pour mieux gérer les déploiements d’infrastructures à grande échelle. Cela devrait tenir compte des meilleures pratiques de chaque pays sur la façon dont ils gèrent leurs systèmes de notification et d’autorisation, et comment cela peut être appliqué plus universellement à travers le Royaume-Uni.
R22. Examinez les indicateurs de performance clés pour les travaux routiers qui sont surveillés par les autorités routières et analysez les indicateurs de performance clés au niveau national pour comprendre la variation des statistiques rapportées et pour vous assurer qu’elles restent appropriées pour le déploiement à grande échelle de nouvelles infrastructures numériques. Examiner si des indicateurs de performance moins stricts peuvent être introduits pour améliorer la durée et les heures de travail et la gestion du trafic autorisées pour les opérateurs de télécommunications.
INDUSTRIE
R23. Les opérateurs de télécommunications doivent inclure un engagement précoce avec les autorités locales (autoroutes et planification), dans le cadre de leurs processus de planification de déploiement pour aider à atténuer et éviter les problèmes de déploiement, tels que la nécessité de reconcevoir le réseau en raison d’un refus de planification ainsi que d’assurer l’alignement avec autres activités de travaux de voirie.
R24. Les opérateurs de télécommunications devraient lancer des programmes d’amélioration pour améliorer la qualité du travail de leurs sous-traitants de travaux de voirie, y compris la santé et la sécurité, la planification et les communications. Les opérateurs doivent mettre en œuvre une gouvernance appropriée : surveillance, audit et visites de sites pour s’assurer que les travaux sont exécutés conformément aux normes, et que l’engagement avec les autorités locales est cohérent pour garantir une qualité élevée au sein des chaînes d’approvisionnement plus larges.
AUTORITÉS LOCALES
R25. Étudier les avantages potentiels de l’adoption d’un régime de permis flexible en tirant les enseignements des précédents essais réussis tels que le groupe des autorités conjointes (JAG), Openreach et essai du conseil municipal de Sheffield soutenu par DfT et DSIT. Envisagez de mener des essais locaux similaires à petite échelle et envisagez de participer à tout futur essai DfT concernant les permis flexibles afin d’obtenir des informations précieuses sur la future politique de travaux de voirie et sur la manière dont les permis flexibles peuvent être exécutés avec succès.
AUTORITÉS LOCALES
R26. Assurez-vous que des données précises sur les actifs sont disponibles pour l’industrie et les départements internes et que tous les agents externes agissant en leur nom en tant qu’intermédiaires se concentrent sur les avantages plus larges que la connectivité numérique permet par rapport à la maximisation de la génération de revenus à partir des actifs.
R27. Faciliter l’accès aux terrains du secteur public, aux toits et à d’autres actifs tels que le mobilier urbain et, si possible, mettre certains de ces actifs à la disposition des opérateurs de télécommunications à titre d’essai pour tester leur viabilité. Les autorités locales doivent utiliser les modèles standard et les accords de tarification précédemment développés par la DSIT dans le cadre du pilote DCIA.
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