Quels sont les changements ?

Les modifications les plus importantes édictées par le Décret sur les mesures d’urgence concernent :

• extension des obligations de notification à certains actes spécifiques, échappant auparavant au champ d’application des pouvoirs dorés, des entreprises italiennes opérant dans défense et sécurité nationale: le gouvernement italien peut désormais exercer son droit de veto sur les résolutions, actions ou transactions, adoptées par les actionnaires ou le conseil d’administration d’une société italienne opérant dans ce secteur, qui entraînent le changement de propriété, de contrôle ou de disponibilité d’actifs stratégiques, y compris la cession d’actifs corporels et incorporels à titre de garantie ;

• l’introduction d’un régime de notification conjointe pour les acquisitions de sociétés italiennes opérant dans les Secteurs Stratégiques: la société absorbante et la société cible peuvent désormais notifier conjointement l’acquisition d’une participation – sous réserve de la satisfaction de certaines conditions – dans une société italienne opérant dans l’un des Secteurs Stratégiques, afin d’éviter de multiples notifications par l’acquéreur puis par la cible une fois le conseil d’administration reconstitué suite au changement de contrôle. La société cible peut également entrer dans la procédure de filtrage après la notification de l’entité absorbante ;

• « normalisation » du régime de notification d’urgence introduit après l’épidémie de Covid-19 pour les acquisitions réalisées par des entités de l’UE et hors UE: au 1er janvier^st2023, l’acquisition de participations dans des entreprises italiennes opérant dans les secteurs des communications, de l’énergie, des transports ou dits d’infrastructure sont soumises aux obligations de notification suivantes :
  • pour les acquisitions réalisées par des entités de l’UE: l’acquisition d’une participation majoritaire (telle que définie à l’article 2359 du Code civil italien et au décret législatif n° 58/1998) dans une société italienne opérant dans les secteurs des communications, de l’énergie, des transports, de la santé, de l’agroalimentaire ou de la finance ( y compris la banque et l’assurance) doivent être notifiées pour vérification par le gouvernement italien lorsque l’acheteur est une entité de l’UE, même si elle est basée en Italie ;
  • pour les acquisitions réalisées par des entités hors UE : l’acquisition d’une participation dans une société italienne opérant dans les secteurs des communications, de l’énergie, des transports et des infrastructures doit être notifiée au gouvernement italien pour filtrage si elle porte sur au moins 10 % des droits de vote de la société cible (en tenant compte d’éventuelles intérêt préexistant détenu par l’acquéreur) et la valeur totale de l’investissement est égale ou supérieure à 1 million d’euros. Une entité hors UE doit également notifier pour filtrage toute acquisition dans une société italienne opérant dans l’un des secteurs ci-dessus qui prend sa participation au-dessus des seuils de 15%, 20%, 25% et 50%.
• pré-dépôt et autres mesures de simplification : le droit dérivé devrait identifier les procédures de pré-enregistrement des transactions concernant la défense et la sécurité nationale ainsi que l’énergie, les transports, les communications et les secteurs des infrastructures, afin de permettre une évaluation préliminaire par le gouvernement italien. D’autres mesures seront également introduites pour simplifier les méthodes, les modalités et les procédures de filtrage par le gouvernement italien lorsque le groupe de coordination décide à l’unanimité de ne pas exercer de « pouvoirs dorés » ;

• renforcement de la protection des Transactions Technologiques 5G :
  • le gouvernement italien peut désormais exercer ses « pouvoirs dorés » sur la conclusion de contrats/transactions pour l’achat de biens ou de services liés à la conception, la construction, la maintenance et l’exploitation de réseaux pour les services de communication 5G, y compris d’autres biens, relations, activités et technologies pertinents pour la cybersécurité, y compris ceux liés à la technologie cloud – à identifier par le droit dérivé – ainsi que l’acquisition de composants à forte intensité technologique pour leur mise en œuvre ou leur exploitation ;
  • un plan annuel contenant une description détaillée de la Transaction de Technologie 5G à mettre en œuvre (le «Planifier”) doit maintenant être soumis pour examen au gouvernement italien, même si la transaction implique des entités de l’UE. Le gouvernement peut imposer des conditions ou exercer son veto dans un délai de 30 jours ouvrables, qui peut être prolongé jusqu’à 100 jours ouvrables en cas de transactions complexes ou lorsqu’il y a un besoin d’informations complémentaires ;
  • une une coopération renforcée avec le Centre National d’Evaluation et de Certification (appelé « CVCN ») a été créé pour évaluer les transactions ou les contrats notifiés et les conditions imposées par le gouvernement italien. Le CVCN peut signaler le non-respect par l’entreprise notificatrice des conditions imposées au Groupe de Coordination, qui peut imposer des sanctions, ou révoquer ou modifier l’autorisation de mettre en œuvre le Plan, voire interdire l’exercice des activités fonctionnelles à la conception, la construction, maintenance et exploitation de réseaux pour services de communication 5G ;
  • le plan soumis pour examen au gouvernement italien doit inclure des informations complètes sur les transactions technologiques 5G pour lesquelles une décision favorable a été rendue. Les procédures de filtrage des transactions technologiques 5G qui sont en cours à l’entrée en vigueur du décret sur les mesures d’urgence seront réputées éteintes par le groupe de coordination et seront plutôt évaluées avec le plan, dont la notification tiendra compte de ces transactions.

Et après?

Le décret sur les mesures d’urgence, bien que déjà en vigueur, deviendra automatiquement caduc s’il n’est pas converti en loi d’ici le 20 mai.^e2022. D’autres mesures du Parlement italien sont attendues car des amendements et des améliorations au texte existant pourraient être introduits lors du débat parlementaire sur cette conversion.