Après que le Bundesrat allemand a récemment adopté le Droit de la sécurité informatique, les choses semblent de plus en plus sinistres pour l’expansion de Huawei en Europe. Un patchwork de différentes approches nationales du géant chinois de la technologie a émergé à travers l’Europe. EURACTIV y regarde de plus près.

L’Allemagne est la dernière des grandes économies de l’UE à réglementer le secteur 5G. Berlin se méfie depuis longtemps de ne pas s’aliéner la Chine dans sa gestion de la 5G, craignant qu’une position ferme sur Huawei puisse entraver les relations commerciales et, partant, l’accès de ses précieux constructeurs automobiles au marché chinois.

La chancelière Angela Merkel a continuellement repoussé les faucons de son propre parti, qui ont exhorté le gouvernement à adopter une position plus dure à l’égard de Huawei.

La position plus dure de l’Allemagne

Alors que l’Allemagne a longtemps été critiquée pour son approche bureaucratique dans l’évaluation du fournisseur 5G considéré comme digne de confiance, la version finale de la loi sur la sécurité informatique 2.0 a ajouté une couche politique au processus: le gouvernement allemand a désormais la possibilité de mettre son veto au marché des personnes non fiables. Fournisseurs.

Bien que la loi ne soit pas une «lex Huawei» en soi et ne distingue pas directement Huawei, le message est clair. «Les entreprises qui sont sous le contrôle d’États autoritaires sont considérées comme indignes de confiance», a déclaré le parlementaire de la CDU Christoph Bernstiel lors d’une session plénière du Bundestag.

Bernstiel n’a pas hésité à signaler directement Huawei: «Si le parti communiste chinois continue d’agir comme il l’a fait à Hong Kong, dans son traitement des Ouïghours, ou avec leur expansion agressive dans la mer de Chine méridionale, alors je doute que nous classerions une entreprise sous le contrôle du gouvernement chinois comme un fournisseur 5G de confiance. »

L’approche de l’UE

L’approche allemande de Huawei a largement suivi les lignes directrices énoncées par l’UE dans son Boîte à outils et rapport d’évaluation des risques pour la cybersécurité des réseaux 5G. Les deux documents ont été conçus pour fournir des orientations dans la sélection et la hiérarchisation des mesures visant à atténuer les risques potentiels dans le déploiement européen de la 5G.

Bien qu’aucun des deux documents ne mentionne directement Huawei, il a défini l’interférence possible d’États tiers comme l’un des principaux risques de sécurité dans le déploiement de la 5G.

Une telle ingérence, indique les documents, est particulièrement probable si le pays d’origine n’a pas mis en place de freins et contrepoids démocratiques, si le fournisseur 5G a des liens étroits avec le gouvernement, ou si les gouvernements sont en mesure d’exercer une forme de pression sur le fournisseur. .

Étant donné que le Loi nationale chinoise sur le renseignement oblige les entreprises chinoises à coopérer avec le service national de renseignement, ce sont des références claires à Huawei.

Mais alors que la plupart des pays de l’UE ont suivi les lignes directrices de l’UE sur la cybersécurité 5G, les approches entre les États membres diffèrent considérablement.

Les Hardliners

Les pays scandinaves et d’Europe de l’Est ont pris la position la plus dure à l’égard de Huawei.

Suède a interdit aux fournisseurs chinois de déployer complètement la 5G et a donné aux opérateurs de télécommunications jusqu’en 2025 pour retirer les équipements chinois de leur infrastructure. Danemark a suivi un chemin similaire. Bien que le pays nordique n’ait pas mentionné directement Huawei, il a néanmoins précisé qu’il n’autoriserait pas les équipements provenant de pays qui ne sont pas considérés comme des alliés de la sécurité.

En Europe de l’Est, divers pays ont signé des mémorandums d’accord avec l’ancienne administration Trump pour exclure Huawei de leur marché 5G.

Dans les accords, ils se sont engagés à exclure les fournisseurs non fiables, alias Huawei, de leur déploiement 5G. La Slovénie, la Pologne, la Tchéquie, la Roumanie, l’Estonie, la Lettonie, la Slovaquie et la Bulgarie ont signé l’accord. Pologne et Roumanie a déjà intenté une action en justice.

Les interventionnistes

D’autres pays de l’UE ont emprunté une voie différente. Alors que la France et l’Italie n’ont pas immédiatement interdit Huawei, leurs gouvernements et leurs agences de cybersécurité ont des pouvoirs étendus pour bloquer l’acquisition d’équipements Huawei.

Dans Italie, le gouvernement peut opposer son veto aux accords d’approvisionnement 5G qui sont considérés comme une menace pour sa sécurité nationale. En octobre 2020, le gouvernement a utilisé ce pouvoir pour bloquer un accord entre Huawei et la société de télécommunications Fastweb sur l’acquisition de pièces de base 5G et a demandé à Fastweb de diversifier ses fournisseurs.

le Approche française est quelque peu similaire, mais met davantage l’accent sur son agence de cybersécurité ANSSI. Alors que le président français dispose de pouvoirs étendus pour opposer son veto à l’achat de pièces 5G auprès de fournisseurs à haut risque, l’ANSSI joue un rôle clé dans l’approche de la France.

L’agence de cybersécurité a limité l’utilisation des équipements Huawei et prévoit d’éliminer progressivement les équipements Huawei actuellement utilisés d’ici 2028.

Un itinéraire similaire a également été emprunté Finlande, où le gouvernement a obtenu le pouvoir d’interdire l’utilisation des équipements 5G aux fournisseurs considérés comme une menace pour la sécurité nationale.

Les bureaucrates et les indécis

D’autres pays ont adopté une approche plus douce.

Espagne était prudent de ne pas interdire explicitement Huawei et d’aliéner la Chine dans le processus. Au lieu de cela, il a adopté une approche «neutre et indépendante» qui s’appuie sur des procédures bureaucratiques plutôt que sur des évaluations politiques.

La décision d’autoriser ou non l’entreprise chinoise à entrer sur le marché de la 5G dépendra uniquement du niveau de risque, évalué par des experts espagnols. La loi espagnole sur la cybersécurité, qui devrait être approuvée d’ici l’été, soulignera davantage les obligations des fournisseurs et fournisseurs 5G.

D’autres pays hésitent davantage à adopter des lois qui tiendraient Huawei à distance. Mais si le Portugal, le Luxembourg, l’Autriche et les Pays-Bas n’ont jusqu’à présent adopté aucune loi, les fournisseurs de le Portugal et le Pays-Bas a néanmoins annoncé de ne pas utiliser d’équipement Huawei dans leur déploiement 5G.

Alors que Huawei a tenté à plusieurs reprises de contester ces mesures législatives nationales devant les tribunaux, il a salué l’approche allemande. Un porte-parole de Huawei a déclaré à EURACTIV que la société était convaincue que l’Allemagne placerait les préoccupations générales en matière de sécurité sur des considérations politiques.

Huawei a également souligné que la différenciation entre les fournisseurs chinois et européens de la 5G est arbitraire, car ses deux principaux concurrents, Erickson et Nokia, ont des sites de production majeurs en Chine et sont également liés par les mêmes lois chinoises.

Huawei, qui a son siège européen en Allemagne, a reçu Financement de l’innovation de l’UE à plusieurs reprises, ce qui a suscité des critiques au Parlement européen. Dans un lettre à la Commission, de nombreux députés européens ont appelé à mettre fin au financement du vendeur «à haut risque».

[Edited by Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]