Le 14 juin, l’Allemagne a dévoilé son tout premier Stratégie de sécurité nationale, introduisant le concept de « sécurité intégrée ». Cela conceptualise la sécurité comme une notion large pertinente pour tous les niveaux de gouvernement et de la sociétéenglobant l’économie et les chaînes d’approvisionnement, le développement technologique, la cybersécurité et la politique des droits de l’homme.
De même, le 20 juin, l’Union européenne a publié un rapport sur son approche pour renforcer la sécurité économique, visant à réduire les risques de sécurité liés aux chaînes d’approvisionnement, aux infrastructures critiques et à la technologie numérique. Encore une fois, une telle approche étend les connotations de sécurité aux domaines économiques et technologiques, sous une forme abstraite «stratégie de réduction des risques.”
L’approche de réduction des risques de l’UE ou le concept de sécurité intégrée de l’Allemagne élargissent tous deux la portée de la sécurité, ce qui risque de donner aux agences exécutives la latitude d’abuser des mesures restrictives sur les échanges économiques et technologiques. Cette tendance met progressivement en péril les échanges commerciaux et technologiques normaux entre l’UE et la Chine, ainsi que la confiance mutuelle.
Premièrement, la tendance de l’UE et de ses gouvernements membres à généraliser le concept de sécurité rend les questions de sécurité dans les relations économiques et commerciales Chine-UE plus complexes. La Chine et l’UE entretiennent l’un des plus grands partenariats commerciaux au monde. En 2022, la Chine était le troisième partenaire pour les exportations de biens de l’UE (9 %) et le premier partenaire pour les importations de biens de l’UE (20,8 %). Cependant, avec l’adoption par l’UE d’une large perspective de sécurité, ce qui était autrefois une relation purement économique est devenu plus complexe. L’UE ne considère plus seulement les intérêts économiques lors de la formulation de la politique commerciale, mais également les préoccupations de sécurité telles que la sécurité des données et de la chaîne d’approvisionnement.
Bien qu’Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, admis que la plupart des échanges de biens et de services entre la Chine et l’UE « restent mutuellement bénéfiques et » sans risque « », l’UE et ses États membres n’ont pas clairement défini la portée de la « réduction des risques ». Ils envisagent plutôt de restreindre les exportations vers la Chine, à la suite des mesures restrictives des États-Unis sur le commerce de haute technologie avec la Chine. Dans janvier de cette année, les autorités néerlandaises ont conclu un accord avec les États-Unis pour empêcher l’ASML néerlandais de vendre des équipements de fabrication de puces électroniques avancés à la Chine. En outre, Allemagne est engagé dans des négociations pour limiter l’exportation de produits chimiques de fabrication de semi-conducteurs vers la Chine.
Ni les Néerlandais ni les Allemands n’ont fourni une raison convaincante pour laquelle ces exportations vers la Chine nuisent à leur sécurité nationale. Pékin, cependant, fait valoir que de telles restrictions à l’exportation nuisent aux échanges commerciaux et technologiques normaux avec la Chine et limitent le développement par la Chine des semi-conducteurs avancés.
En outre, la large perspective de sécurité de l’UE présente des défis pour le commerce normal et l’interaction entre les acteurs commerciaux en Chine et les États membres de l’UE. Certaines mesures restrictives fondées sur les risques de sécurité ont été adoptées à la va-vite sans dialogue avec les représentants industriels européens et sans considération du coût réel, ce qui a conduit au mécontentement et à la défiance des entreprises européennes.
En prenant les réseaux de télécommunications comme exemple, ce mois-ci l’Union européenne aurait envisagé un mandat pour empêcher ses États membres d’intégrer des entreprises potentiellement risquées comme le chinois Huawei dans leurs réseaux 5G. Cela découle principalement de la large perspective de l’UE en matière de sécurité, dans laquelle les réseaux ne sont plus seulement des outils de transmission d’informations, mais également des éléments vitaux de la sécurité nationale. Cependant, les responsables de l’UE n’ont jamais présenté de rapports fondés sur des normes technologiques ou des évaluations des risques sur Huawei ou ses produits. Ils ont n’ont exprimé que des soucis de sécurité et des soupçons sur Huawei pouvant tomber sous le contrôle du gouvernement chinois à un moment donné dans le futur. En conséquence, Huawei a dû faire face à la pression du marché en Europe, et certains pays ont même interdit à Huawei de participer à la construction du réseau 5G.
Timothée Hottges, chef de Deutsche Telekom, a déclaré qu’il continuerait à défier l’UE à moins d’être contraint de retirer Huawei par le gouvernement allemand. Höttges a fait valoir que le remplacement de Huawei dans le centre de contrôle de son réseau 5G est suffisant pour protéger l’infrastructure de télécommunications allemande.
Huawei joue un rôle important dans la fourniture d’équipements non critiques tels que des antennes au marché européen des réseaux 5G, qui ne présentent aucun risque pour la sécurité. Selon Les données de Strand Consult, Deutsche Telekom gère environ 80 000 antennes Huawei sur environ 25 000 sites. Le coût du démantèlement de tous les équipements mobiles de Huawei serait d’environ 3,2 milliards de dollars.
Le cas de Huawei fournit un exemple typique de la façon dont la large perspective de sécurité entrave le commerce mutuellement bénéfique des marchandises entre la Chine et l’Europe. Les responsables de l’UE insistent pour exclure tous les produits de Huawei du marché européen des télécommunications sans tenir compte des opinions des entreprises et du coût de l’exclusion.
En outre, le concept élargi de sécurité adopté par l’UE, ainsi que les mesures restrictives qui en découlent, saperont probablement davantage la confiance politique entre la Chine et l’Europe. Les réseaux, la technologie, les données, etc., sont désormais définis comme des enjeux de sécurité, transformant ce qui était auparavant des questions économiques ou technologiques en questions politiques. Par exemple, les préoccupations de sécurité de l’UE concernant les produits technologiques chinois tels que les équipements de Huawei pourraient également être considérées comme une méfiance à l’égard du gouvernement chinois. Cela pourrait amplifier les désaccords politiques entre la Chine et l’UE, rendant plus difficile la coopération sur le changement climatique, la santé publique et d’autres défis mondiaux.
Le gel de l’accord global sur l’investissement (CAI) UE-Chine depuis 2020 est la preuve de la perte de confiance mutuelle entre ces deux acteurs. Même lors d’une rencontre entre Le président chinois Xi Jinping et von der Leyen en avril, le CAI n’a pas été discuté.
De plus, l’affaiblissement de la confiance politique entre la Chine et l’UE peut entraîner une augmentation des mesures restrictives ou de contrôle sur le commerce et les investissements bilatéraux, ce qui nuira à la confiance des entreprises dans le marché de l’autre. À long terme, cela pourrait entraîner une diminution progressive des interactions économiques et des échanges entre les peuples, entraînant potentiellement un découplage entre l’UE et la Chine, ce que les dirigeants européens ont souligné qu’ils souhaitaient éviter.
Selon un rapport 2022 par la Chambre de commerce de Chine auprès de l’UE, le score global des entreprises chinoises pour l’environnement des affaires de l’UE est passé de 73 points en 2019 à 65 points en 2021. 96 % des entreprises interrogées ont exprimé des inquiétudes concernant la nouvelle réglementation de l’UE sur les subventions étrangères . De nombreuses entreprises chinoises pensent que les « outils d’approvisionnement internationaux » (40 %) et la « directive sur le devoir de diligence en matière de développement durable des entreprises » (35 %) ont un impact négatif sur leurs opérations en Europe. Comme mentionné ci-dessus, certaines entreprises chinoises ont été confrontées à des défis et à des pressions dans la conduite de leurs activités en Europe, en particulier dans les secteurs des télécommunications et des énergies renouvelables.
De même, les entreprises européennes en Chine ont également été confrontées à des défis et à des incertitudes concernant la politique chinoise et la concurrence stratégique sino-américaine. Basé sur une enquête de la Chambre européenne cette année, 59 % des entreprises européennes interrogées pensaient que des facteurs politiques avaient mis à l’épreuve leurs activités en Chine en 2023. De plus, 53 % des entreprises ont décidé de ne pas développer leurs activités en Chine, ce qui représente une augmentation de 15 points par rapport à 2022.
En conclusion, l’élargissement des perspectives de sécurité par l’UE et ses États membres a introduit de la complexité dans les relations économiques et commerciales entre la Chine et l’UE, ce qui a un impact négatif sur les interactions commerciales normales et sape la confiance politique entre les deux parties. Cette vision élargie de la sécurité, qui inclut désormais les réseaux, la technologie et les données, a des implications politiques, mettant encore plus à rude épreuve la relation déjà complexe et entravant la coopération potentielle sur les défis mondiaux. En tant que tel, il est urgent que l’UE et la Chine abordent ces questions et s’engagent dans un dialogue constructif, visant à trouver un équilibre entre les préoccupations de sécurité et la coopération économique, et à rétablir la confiance mutuelle dans l’intérêt de tous.
->Google Actualités
