Le 20 novembre 2020, la South African Financial Sector Conduct Authority (FSCA) a publié un projet de déclaration concernant les actifs cryptographiques (y compris les crypto-monnaies comme Bitcoin et Ethereum). Aux termes de ce projet de déclaration, les actifs cryptographiques seraient considérés comme un «produit financier» au sens de la loi de 2002 sur les services de conseil et d’intermédiaires financiers (loi FAIS). La question qui se profile est de savoir si le projet de déclaration sera adopté et, dans l’affirmative, quelles en seront les conséquences pour les participants au marché croissant du crypto trading.

La déclaration sera-t-elle adoptée en 2021?

La FSCA a publié le projet de déclaration pour commentaires du public. Tous les commentaires devaient être soumis au FSCA avant le 28 janvier 2021. Les acteurs du marché attendent désormais soit une déclaration modifiée tenant compte des commentaires reçus, soit la promulgation de la déclaration dans sa forme actuelle. La FSCA a récemment informé lors de discussions officieuses que la déclaration serait probablement modifiée et promulguée en 2021.

Le but de la déclaration

C’est en quelque sorte un mythe que les actifs cryptographiques ne sont actuellement pas réglementés en Afrique du Sud. Ce mythe découle du fait qu’il n’y a pas de législation unique et globale qui réglemente tous les aspects du marché des actifs cryptographiques. Cependant, l’Afrique du Sud dispose déjà de diverses lois sur les statuts qui imposent des obligations légales à l’égard des actifs cryptographiques et de leurs propriétaires, telles que la Loi de l’impôt sur le revenu, 1962 (Loi de l’impôt sur le revenu) et les Règlements de contrôle des changes, 1961 publiés en de la Loi sur la monnaie et les échanges, 1933 (Règlement sur le contrôle des changes).

Néanmoins, le législateur et les régulateurs locaux tentent d’adopter des restrictions plus strictes sur les actifs cryptographiques et en particulier sur les plates-formes, les dépositaires, les intermédiaires et autres fournisseurs de services qui aident les investisseurs sud-africains à échanger des actifs cryptographiques. À ce stade, il semble que la législature sud-africaine élargira les lois existantes pour étendre leur application aux actifs cryptographiques.

Qu’est-ce que cela pourrait signifier pour les fournisseurs de services d’actifs cryptographiques?

En publiant le projet de déclaration, la FSCA tente d’ajuster l’application de la loi FAIS afin qu’elle s’applique désormais aux actifs cryptographiques de la même manière qu’elle s’appliquerait aux actions, produits dérivés et autres produits financiers.

La loi FAIS a pour objet de réglementer la prestation de services de conseil financier et d’intermédiaire aux clients. Les institutions financières ne peuvent fournir des services aux clients que si elles obtiennent une licence conformément à la loi FAIS. Si le FAIS Act devait être étendu aux crypto-actifs, l’effet serait double:

• toute personne qui fournit des conseils ou fournit des services intermédiaires en ce qui concerne les actifs cryptographiques doit être agréée en vertu de la loi FAIS en tant que fournisseur de services financiers (FSP); et
• tout FSP, y compris ses représentants, doit se conformer aux exigences FAIS pertinentes telles que le Code de conduite général pour les fournisseurs et représentants de services financiers agréés et la détermination des exigences adéquates et adéquates.

En substance, l’application de la loi FAIS réglementera les fournisseurs d’actifs cryptographiques, mais ne réglementera pas directement les investisseurs qui négocient des actifs cryptographiques (bien que les investisseurs restent soumis à la loi relative à l’impôt sur le revenu et aux règlements sur le contrôle des changes). Par exemple, toute plate-forme ou entreprise qui fournit des services liés à l’achat et à la vente d’actifs cryptographiques devrait s’enregistrer auprès de la FSCA conformément à la loi FAIS.

La FSCA a indiqué qu’elle est en train de finaliser le cadre de licence et de réglementation qui s’appliquerait aux fournisseurs de services d’actifs cryptographiques en vertu de la loi FAIS.

Conclusion

Le projet de déclaration sur les actifs cryptographiques se veut une étape vers la protection des investisseurs d’actifs cryptographiques. La FSCA a déclaré dans sa déclaration à l’appui du projet de déclaration qu’une législation et des réglementations plus solides suivront potentiellement, ce qui réglementera plus complètement les actifs cryptographiques et les fournisseurs de services d’actifs cryptographiques. Les consommateurs et les fournisseurs de services devraient se préparer à de nouvelles lois et réglementations qui réglementeront le commerce et l’investissement d’actifs cryptographiques en Afrique du Sud dans un proche avenir.