[co-author: Benjamin Cantor]*
Le 11 février 2022, dans une lettre adressée à certains sénateurs américains, le département américain du Trésor a indiqué que les mineurs de crypto-monnaie, les jalonneurs de crypto-monnaie ou les fournisseurs de matériel ou de logiciels connexes ne seraient pas considérés comme des «courtiers», tels que définis, aux fins de les règles fiscales sur la déclaration de renseignements incluses dans la Loi sur l’investissement et l’emploi dans les infrastructures (la « Loi »), promulguée le 5 novembre 2021.
La loi a modifié la définition de courtier aux fins de déclaration d’informations fiscales pour inclure « toute personne qui (contre rémunération) est chargée de fournir régulièrement tout service effectuant des transferts d’actifs numériques pour le compte d’une autre personne ». La loi définissait un « actif numérique » comme « toute représentation numérique de valeur qui est enregistrée sur un grand livre distribué sécurisé par cryptographie ou sur toute technologie similaire spécifiée par le secrétaire ». À la suite de ces changements, un courtier d’actifs numériques doit déposer le formulaire IRS 1099-B indiquant le nom et l’adresse de chaque client et pour un actif numérique acquis après le 1er janvier 2023, la base ajustée du client dans l’actif numérique et si le gain ou la perte, le cas échéant, à l’égard de cet actif numérique est à long terme ou à court terme, et un défaut de dépôt peut entraîner des sanctions civiles.
Dans sa lettre, le Trésor a déclaré que certaines déclarations précédemment faites au Sénat américain étaient conformes à l’opinion du Trésor selon laquelle « les parties auxiliaires qui ne peuvent pas accéder aux informations utiles à l’Internal Revenue Service ne sont pas destinées à être couvertes par les exigences de déclaration pour les courtiers. Les déclarations auxquelles le Trésor a fait référence ont été faites par les sénateurs américains Rob Portman (R-Ohio) et Mark Warner (D-Virginie) le 9 août 2021, en référence au projet de loi proposé (trouver le lien ici). Plus précisément, les sénateurs Portman et Warner ont indiqué que les catégories de personnes suivantes seraient exclues de la définition de courtier dans la législation : (i) les personnes uniquement impliquées dans la validation des transactions du grand livre distribué par le biais d’une preuve de travail (communément appelées mineurs), (ii) les personnes jalonnant uniquement des actifs numériques dans le but de valider des transactions de registres distribués (communément appelées jalonneurs), ou uniquement impliquées dans la validation de transactions de registres distribués par le biais d’autres méthodes de validation, actuellement ou à l’avenir, associées à d’autres mécanismes de consensus qui sont développés et pourraient venir sur le marché à mesure que la technologie évolue, et (iii) les personnes dont l’activité consiste uniquement à vendre du matériel ou des logiciels dont la seule fonction est de permettre aux personnes de contrôler les clés privées qui sont utilisées pour accéder aux actifs numériques sur un registre distribué. Les sénateurs Portman et Warner ont réitéré leur point de vue dans une lettre adressée au Trésor, datée du 14 décembre 2021, qui a été signée par quatre autres sénateurs (trouver le lien ici).
Dans sa lettre, le Trésor a également déclaré qu’il examinerait dans quelle mesure d’autres acteurs du marché des actifs numériques, tels que les échanges centralisés et certains échanges décrits comme des échanges décentralisés et des échanges entre pairs, devraient être traités comme des courtiers à la lumière de la clarification apportée par la loi. Le Trésor a également déclaré qu’il avait l’intention de proposer des réglementations reflétant sa vision de la portée appropriée de la définition de courtier.
* Greffier juridique
