Le membre du Congrès Glenn Thompson a publié la Digital Commodities Exchange Act au public.

Plutôt que de présenter son projet de loi sur le sol, Thompson a préféré ouvrir un projet aux commentaires du public, a-t-il déclaré à The Block dans une interview.

« Si j’avais opéré d’une manière typique du Congrès, nous l’aurions abandonné et publié un communiqué de presse. Mais je veux m’assurer que nous obtenons ce qu’il y a de mieux », a déclaré Thompson, le principal républicain du comité de l’agriculture de la Chambre.

Le projet de loi établirait un nouveau régime réglementaire pour les échanges de crypto-monnaie à la Commodity Futures Trading Commission. Actuellement, les marchés au comptant n’ont pas de régulateur fédéral aux États-Unis, bien que ce soit un sujet controversé.

Gary Gensler, président de la Securities and Exchange Commission, a fait valoir que la détention les échanges cryptographiques relèvent déjà des lois sur les valeurs mobilières existantes, ce qui les soumet à la réglementation des bourses de valeurs, qui comporte des règles plus strictes que la surveillance de la CFTC. Rostin Behnam, le choix du président Biden pour diriger la CFTC, a publiquement indiqué le désir de la CFTC de conserver et même d’étendre ces autorités.

Cependant, la CFTC n’a généralement pas de régime réglementaire – avec des attentes en matière d’exécution et de déclaration – pour les marchés au comptant des matières premières. Sur les marchés au comptant, elle se limite généralement à l’application de la loi contre la fraude et la manipulation.

Au cœur de la version actuelle du Digital Commodities Exchange Act se trouve à la fois sa création d’un régime au comptant pour les marchés au comptant de crypto et sa délégation de la part du lion de ces autorités à la CFTC :

« Nonobstant toute autre disposition de la loi, la Commission a compétence exclusive sur tout accord, contrat ou transaction impliquant un contrat de vente de tout produit numérique dans le commerce interétatique qui est offert, sollicité, négocié, exécuté ou autrement traité le ou sous réserve des règles d’une entité enregistrée, y compris la conduite d’un tel bureau ou d’une telle entreprise.

Selon le projet de loi, un tel régime serait volontaire, mais il remplacerait l’octroi de licences État par État. Cependant, il n’étend pas les pouvoirs existants de la CFTC pour poursuivre les échanges qui servent les clients américains.

« Certaines offres initiales seraient certainement considérées comme des titres, et ce sont celles qu’il vaut mieux laisser à la SEC », a déclaré Thompson à The Block. « Mais une fois que ces crypto-monnaies sont émises, la façon dont elles fonctionnent, ce sont des produits de base et les produits de base sont réglementés de manière très efficace et basée sur des principes avec la CFTC. »

Cependant, la CFTC n’a pas modifié les types de services relevant de sa compétence réglementaire depuis que la loi Dodd-Frank de 2010 a ajouté Installations d’exécution de swap.

Thompson a hérité d’une bonne partie du projet de loi de son prédécesseur au comité de l’agriculture de la Chambre, Mike Conaway, qui introduit une législation similaire fin 2020 – peu de temps avant sa propre retraite du Congrès pour ouvrir un cabinet de lobbying.

La nouvelle version supprime certaines des manières avec lesquelles l’original cherchait à fournir plus de financement pour le régime de la CFTC. Mais le plus grand changement est l’ajout d’une section étendue relative aux opérateurs de pièces stables, qu’il appelle « opérateurs de produits de base numériques à valeur fixe ».

UNE nouveau rapport du groupe de travail du président, dirigé par le Trésor, a appelé à une action rapide du Congrès pour réglementer les pièces stables.

Le régime des « opérateurs de produits de base numériques à valeur fixe » dans le projet de loi semble répondre à un certain nombre de préoccupations communes pour les émetteurs de pièces stables, en particulier le rachat des actifs de support et la divulgation d’informations.

Mais, comme le régime des échanges, le régime des opérateurs stablecoin resterait volontaire, sans sanction en cas de non-enregistrement.

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