Le ministère russe des Finances a soumis un projet de réglementation tant attendu sur la crypto-monnaie au gouvernement lundi, marquant un petit pas vers la clarté pour une industrie en plein essor mais largement non réglementée.

Le projet confirme l’interdiction actuelle des paiements cryptographiques pour les biens et services, fixe un plafond sur le montant de roubles que les gens peuvent investir dans les crypto-monnaies et définit ce que signifie exploiter les crypto-monnaies.

Le ministre des Finances, Anton Siluanov, a déclaré dans une interview qu’il espère que les règlements seront promulgués d’ici la fin de l’année.

Le marché russe des crypto-monnaies était évalué à plus de 200 milliards de dollars début février — environ 12 % du marché mondial. Selon le Gouvernement russe5 milliards de dollars de transactions sont effectuées à l’aide de crypto-monnaies chaque année dans le pays, et sa population de 144 millions de dollars possède environ 26,5 milliards de dollars de crypto dans plus de 12 millions comptes de crypto-monnaie.

Le pays possède également la troisième plus grande industrie minière de crypto-monnaie au monde, derrière les États-Unis et le Kazakhstan.

« Après l’interdiction chinoise de Bitcoin, l’état d’esprit et l’humeur de la majorité des autorités russes sont devenus de plus en plus positifs à l’égard des logiciels open source et de l’exploitation minière de Bitcoin en particulier », déclare Thomas Galovich, directeur des investissements de BitCluster, l’une des plus grandes sociétés minières de bitcoins en Russie.

« La Russie est particulièrement bien placée pour servir les crypto-mineurs en raison de son excès d’électricité bon marché, de son climat froid qui réduit la demande de systèmes de refroidissement et de son réseau électrique fiable. »

Le projet de proposition intervient après cinq ans de messages mitigés du gouvernement russe. Le 20 janvier, la Banque centrale appelé pour une interdiction totale des crypto-monnaies en Russie, les comparant à un système pyramidal financier qui « pourrait s’effondrer » et blâmant l’exploitation minière pour la « consommation improductive » d’énergie.

Le 25 janvier, Finances Fonctionnaire du ministère Ivan Chebeskov s’est prononcé contre l’interdiction, incitant Le président russe Vladimir Poutine appeler publiquement à un compromis. Poutine a reconnu les risques d’investir dans la crypto-monnaie, tout en affirmant que la Banque centrale ne s’opposerait pas au « progrès technique » et en citant les « avantages concurrentiels » de la Russie dans le cryptominage.

La semaine dernière, le ministre des Finances Anton Siluanov s’est exprimé pour la première foiscomparant la proposition de la Banque centrale d’interdire la crypto à « interdire internet» dans une interview avec Forbes. La même histoire cite une source anonyme disant que le FSB a fait pression sur la banque en faveur de l’interdiction de la cryptographie, en partie parce qu’elle permet aux gens de financer secrètement des organisations qualifiées d ‘«agents étrangers».

Le ministère des Finances et la Banque centrale de Russie ont publiquement été à couteaux tirés sur la manière d’aborder la réglementation des crypto-monnaies, ce qui a suscité l’anxiété au sein de la communauté professionnelle des crypto-monnaies. Ils ont jusqu’ici n’a pas réussi à parvenir à un consensusle ministère des Finances adoptant une approche réglementaire plus clémente et la Banque centrale adoptant une ligne plus dure.

La Banque centrale a soumis vendredi sa propre proposition au ministère des Finances, qui comprendrait une interdiction d’émission et de circulation de crypto-monnaies privées, avec une amende de 30 à 50 000 roubles (380 $ – 640 $) pour les particuliers et jusqu’à 1 million de roubles (12 800 $) pour les personnes morales qui violent cette interdiction. Il propose également une nouvelle interdiction de la publicité des crypto-monnaies. Dans un communiqué, le ministère des Finances a écrit que les « propositions reçues du [Central Bank] sera pris en compte dans les travaux ultérieurs sur le projet de loi dans la mesure où il ne contredit pas les approches du ministère russe des Finances.

Une loi de juillet 2021 a donné un statut légal aux crypto-monnaies et interdit les paiements cryptographiques pour les biens et services. C’est aussi moia inclus une clause controversée disant que les actifs de crypto-monnaie non déclarés ne peuvent pas être protégés devant les tribunaux, et a déclaré que la circulation et l’émission de crypto-monnaies devraient être réglementées. Mais ces réglementations ne se sont pas encore matérialisées, laissant de nombreux acteurs de l’industrie de la cryptographie opérant dans une zone grise juridique.

« Nous avons vu à plusieurs reprises des déclarations [on regulation] par de hauts fonctionnaires de la Banque centrale, du ministère des Finances, du ministère du Développement économique, de la Sberbank, des forces de l’ordre, du FSB et du ministère de l’Intérieur », a déclaré Artem Kozlyuk, le chef de l’ONG de protection de la vie privée Roskomsvoboda.

« Ces départements, soit dit en passant, changent de position au fil du temps », a-t-il ajouté.

Les personnes travaillant dans le secteur de la crypto-monnaie essayant de suivre les lois et de payer des impôts sur leurs revenus ont déclaré que l’incohérence était difficile à gérer.

Mike Bystroff (Tretyak), un partenaire juridique du Digital Rights Center qui s’occupe de la fintech et de la pratique de la cryptographie, a déclaré qu’il recevait des appels inquiets de clients ne sachant pas comment déclarer chaque jour les revenus des crypto-monnaies depuis plus d’un an.

« Tout dépend de l’administration fiscale locale, car si certains acceptent ce que vous remplissez dans le formulaire, d’autres non », a-t-il déclaré.

« Il n’y a toujours pas de formulaire de déclaration distinct pour les revenus provenant de transactions cryptographiques, et aucune modification n’a encore été apportée aux formulaires de déclaration fiscale existants. »

Elvira Nabiullina, directrice de la banque centrale, qui a adopté une ligne dure contre la crypto, a souligné les risques qui y sont associés. Dans un 11 février conférence de presse, elle a parlé des menaces pesant sur les investisseurs individuels et du potentiel des paiements cryptographiques pour financer les produits du marché noir.

« Nous devons faire tout notre possible pour réduire ce risque », a-t-elle déclaré.

Les avertissements de Nabiullina sur les menaces sont soutenus par récent des histoires dans les médias russes sur la montée des vols de crypto-portefeuilles et de l’exploitation minière illégale via des jetons NFT.

Mardi, la Banque centrale a déclaré qu’elle allait de l’avant avec le développement d’un système peer-to-peer rouble numérique. Trois banques russes ont piloté avec succès des transactions numériques en rouble sur leurs applications bancaires mobiles. Bien que le rouble numérique soit techniquement un actif financier numérique (DFA), il est pas une crypto-monnaie et il n’est pas construit sur la technologie blockchain.

« Lorsque vous jetez la blockchain, vous jetez les moyens d’enregistrer l’historique des transactions, ce qui signifie que vous pouvez modifier l’historique des transactions », a déclaré Bystroff. « Vous pouvez le supprimer ou le modifier, ou vous pouvez même signaler certaines transactions à votre discrétion. »

Les lignes directrices publiées aujourd’hui étaient la dernière tentative d’un effort de plusieurs années pour parvenir à une sorte de consensus législatif.

Alexey Arkhipov est un expert de la blockchain et fondateur de plusieurs startups basées sur la blockchain. Mais il n’a lui-même investi dans aucune crypto-monnaie, bien qu’il considère son potentiel comme un marché en croissance.

« J’attends un moyen officiel de le faire », a-t-il déclaré. « Je pense que toute approche réglementaire qui sera claire sera utile. »