Le 9 mars 2022, le président Biden a signé un décret décrivant les objectifs de la politique de l’administration en matière de crypto-monnaies et ordonne aux agences de réglementation américaines de préparer divers rapports concernant la réglementation des crypto-monnaies, bien qu’il ne précise aucune mesure réglementaire à prendre. L’ordonnance décrit six objectifs politiques principaux concernant la réglementation des crypto-monnaies : protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises ; atténuer le risque financier systémique ; atténuer les risques pour la sécurité nationale ; renforcer le leadership financier des États-Unis ; promouvoir des services financiers sûrs et abordables ; et soutenir les avancées technologiques. Le décret stipule également que l’administration Biden « accorde la plus haute urgence aux efforts de recherche et de développement dans les options potentielles de conception et de déploiement d’une CBDC aux États-Unis ». CBDC signifie Central Bank Digital Currency, qui est définie comme une forme de monnaie numérique qui est une responsabilité directe de la banque centrale.

Le Congrès a également tenté de s’attaquer à la fiscalité des crypto-monnaies. La loi sur l’investissement et l’emploi dans les infrastructures, qui a été promulguée, et deux projets de loi proposés, dont chacun traite de la taxation des crypto-monnaies, sont résumés ci-dessous.

Loi sur l’investissement dans les infrastructures et l’emploi (HR 3684)

Ce projet de loi, qui a été promulgué le 15 novembre 2021, exigerait la déclaration du formulaire 1099 en ce qui concerne la crypto-monnaie en élargissant la définition de courtier de sorte qu’il pourrait englober les mineurs de crypto-monnaie, les validateurs et les développeurs de logiciels et de matériel en fonction des réglementations émises par le Trésor. Le projet de loi a également fait en sorte que les actifs numériques soient traités comme des espèces aux fins de l’exigence de déclaration des transactions en devises, qui s’applique aux transactions dépassant 10 000 $.

Loi sur la structure du marché des actifs numériques et la protection des investisseurs (HR 4741)

Ce projet de loi, présenté le 6 juin 2021, conférerait à plusieurs agences une autorité réglementaire explicite sur la crypto-monnaie. Le Trésor aurait le pouvoir de réglementer et d’opposer son veto à la création de stablecoins (c’est à dire, crypto-monnaies destinées à maintenir une valeur se rapprochant d’une monnaie fiduciaire, généralement le dollar américain). La SEC aurait une autorité réglementaire sur les crypto-monnaies traitées comme des valeurs mobilières (y compris celles qui confèrent au détenteur des droits sur les capitaux propres ou la dette de l’émetteur, des bénéfices, des intérêts ou des dividendes, des droits de vote ou des droits de liquidation), et les crypto-monnaies restantes seraient traitées en tant que matières premières soumises à la réglementation CFTC. Le FinCEN se verrait conférer des pouvoirs réglementaires sur les services utilisés pour anonymiser la propriété de la crypto-monnaie. Les fournisseurs de services numériques qui desservent les résidents américains seraient tenus de faire rapport à la SEC et à la CFTC.

Loi sur la taxonomie des jetons (HR 2144)

En revanche, ce projet de loi, présenté le 9 avril 2019, offrirait aux détenteurs de crypto-monnaie plusieurs avantages fiscaux. Les crypto-monnaies seraient éligibles à un traitement d’échange de même nature en franchise d’impôt, pourraient être détenues dans des IRA, et les gains associés de 600 $ ou moins ne seraient pas imposables. Le projet de loi prévoirait également que les jetons ICO (Initial Coin Offering) ne sont pas traités comme des valeurs mobilières et devancent les lois sur le ciel bleu des États.