Les sénateurs Cynthia Lummis (R, WY) et Kirsten Gillibrand (D, NY) proposent une exonération fiscale jusqu’à un certain niveau des plus-values sur les crypto-monnaies, dans le cadre de la nouvelle législation à venir pour réglementer les crypto-monnaies.
« Nous avons proposé un montant de 600 $ pour commencer, mais nous partageons notamment notre projet de loi avec un certain nombre de nos électeurs afin que nous puissions obtenir des commentaires », a déclaré Lummis dans une interview avec Yahoo Finance. « Est-ce que 600 $ est le bon chiffre ? Devrait-il être plus élevé compte tenu de l’inflation et d’autres facteurs ? »
Contrairement aux classes traditionnelles, comme les actions et les obligations, les deux sénateurs estiment que la crypto devrait se voir attribuer un laissez-passer fiscal sur les gains en capital jusqu’à un certain montant permettant une utilisation facile.
« Ce n’est pas comme posséder une action parce que vous n’utilisez pas votre portefeuille d’actions pour jouer à un jeu informatique en ligne », a déclaré Gillibrand. « Imaginez un enfant possédant une crypto-monnaie dans un jeu, et s’il a 40 $ de crypto-monnaie, vous devez avoir un montant de minimis pour que l’enfant ne produise pas de déclarations de revenus. »
Gillibrand affirme que la technologie blockchain crée une plate-forme à usages multiples, de l’organisation communautaire à l’investissement dans l’art, et permet aux NFT d’être échangés et utilisés comme quelque chose de valeur qui restera un actif numérique.
Elle dit que la technologie doit être utilisable pour son objectif, et que les entités cryptographiques n’essaient pas d’être des banques ou des courtiers, mais tous les différents types de fonctions dans les services financiers. Les exonérations fiscales ne sont qu’un des nombreux éléments du projet de loi sur la réglementation de la cryptographie de Gillibrand et Lummis.
Le duo bipartisan a créé un projet de loi complet offrant un ensemble standard de définitions sur la manière dont les crypto-monnaies devraient être réglementées, que ce soit en tant que marchandises ou titres, ainsi que sur la protection des consommateurs, la confidentialité et les pièces stables.
Le sénateur Lummis affirme que la plupart des crypto-monnaies sont des matières premières, ce qui les placerait sous la juridiction de la Commodity Futures Trading Commission pour la négociation des marchés au comptant et des marchés à terme. Elle dit que pour les produits cryptographiques qui sont regroupés dans des titres, ils auraient le soi-disant test Howey, un test de jurisprudence qui aide à déterminer ce qu’est un titre, qui relèverait de la Securities and Exchange Commission.
« Nous essayons de créer cette opportunité de continuer à innover tout en délimitant plus clairement les règles du jeu », a déclaré Lummis.
La législation prévoit également de protéger les utilisateurs sur les échanges contre la perte d’argent en cas de piratage, en se tournant vers la SEC pour faire respecter la protection des consommateurs sur les échanges. Le président de la SEC, Gensler, a encouragé les échanges cryptographiques à s’enregistrer auprès de la Commission.
Gensler a averti que la SEC pourrait prendre des mesures d’exécution si les entreprises ne se conformaient pas, citant l’exemple de la façon dont la SEC a accusé BlockFi de ne pas avoir enregistré son produit de prêt de crypto au détail plus tôt cette année. La Commission a également récemment défini de nouvelles normes comptables de crypto-monnaie qui protégeraient les actifs cryptographiques détenus par les entreprises pour les utilisateurs contre les pertes de piratage.
Réglementer les stablecoins
En ce qui concerne les pièces stables, les sénateurs estiment que le Bureau du contrôleur de la monnaie serait le meilleur organisme de réglementation pour les superviser. Alors que l’OCC est l’un des principaux régulateurs des banques du pays, les sénateurs ne veulent pas réglementer les pièces stables comme s’il s’agissait de banques. Ils ne veulent pas non plus limiter les stablecoins à être uniquement des banques.
« Ils ne font pas les mêmes choses que les banques, et ils ne sont pas destinés à être des banques », explique Gillibrand. « Nous ne voulons pas créer autant d’infrastructures encombrantes autour car ce n’est pas nécessaire puisque les usages sont très différents. Nous allons donc examiner l’industrie du stablecoin de manière un peu plus holistique.
Gillibrand dit que les sénateurs ne veulent pas limiter le marché en créant les mêmes limites de réglementation pour les banques aux pièces stables, mais ils veulent plutôt offrir une flexibilité qui permet l’innovation. L’approche des sénateurs ne nécessiterait pas d’assurance-dépôts, mais exigerait plutôt que les pièces stables maintiennent des réserves entièrement garanties de 100% à tout moment.
Les émetteurs auraient également une ligne directe avec la Réserve fédérale, ce que les banques cryptographiques basées dans l’État d’origine de Lummis, le Wyoming, ont eu du mal à réaliser. L’approche des sénateurs bipartites contraste avec le groupe de travail du président sur les marchés financiers, qui recommande que seules les banques soient autorisé à émettre des stablecoins.
Le sénateur républicain Pat Toomey fait circuler un projet de loi pour la surveillance des pièces stables qui créerait une nouvelle licence fédérale pour les pièces stables. Cela permettrait toujours à de nombreux émetteurs de pièces stables existants de conserver le statut de transmetteur de fonds enregistré par l’État tant qu’ils sont toujours soumis à un ensemble d’exigences de surveillance fédérales.
« Retarder une CBDC »
Lorsqu’il s’agit de décider de poursuivre une monnaie numérique de la banque centrale, le sénateur Lummis dit de la retarder.
« Je dirais, retardez-le, quand il se présentera, faites-le uniquement concerner les banques centrales, ici et à l’étranger, et ne pas être directement destiné aux consommateurs », a-t-elle déclaré.
Le projet de loi dirige une étude de la monnaie numérique de la banque centrale chinoise pour comprendre ce que les Chinois utiliseront et quel impact un yuan numérique aurait sur les marchés américains.
« Il s’agit sans doute en grande partie de collecte de renseignements qu’autre chose », déclare Gillibrand. « Nous devons donc le comprendre. »
L’objectif global des sénateurs est de garder la crypto en Amérique et de rivaliser avec le monde.
« L’un des plus grands objectifs pour Cynthia et moi est de créer un marché ici en Amérique qui puisse rester en Amérique, que cet investissement et cette croissance puissent faire partie de l’économie américaine, et que ces personnes qui veulent innover ici puissent faites-le et ayez ces paramètres de base de protection anti-fraude, de protection des consommateurs, de sécurité et de solidité », a déclaré Gillibrand.
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